Кодекске және жер қойнауына - есептілік қағидалары бойынша

Қазақстанда қабылданған геологиялық барлау жұмыстарының нәтижелері, минералдық ресурстар мен минералдық қорлар туралы жария есептілік кодексі—KAZRC—CRIRSCO-ға кірген кезде әлемдегі ең прогрессивті кодекстердің бірі болып саналды. Енді республиканың тау-кен металлургия саласын табысты дамыту үшін екі маңызды қадам жасау керек: қазақстандық мамандарды сапалы оқытуды жүргізу және, мүмкін, ең маңызды қадам-Қазақстандағы жалғыз есеп беру кодексі ретінде KAZRC қолдануды ескеретін жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы ҚР Кодексін қабылдау. Онсыз барлық басқа қабылданған құжаттар жұмыс істей алмайды. 

KAZRC кодексі әр түрлі елдерде танымал болуды қажет етеді. Бұл ретте, ең бастысы, биржалар оны KAZRC стандарттары бойынша дайындалған есептерге сене отырып, CRIRSCO отбасының басқа кодекстерімен қатар қабылдауы керек. Бірінші қадам жасалды-Қазақстан қор биржасы (КАЅЕ) KAZRC пайдалана отырып, листинг ережелеріне өзгерістер енгізді. Енді кодексті әлемнің жетекші биржалары мойындауы қажет. CRIRSCO мүшелері жақын арада KAZRC қауымдастығы Қазақстандық Кодекс танылуы үшін Гонконг қор биржасымен байланысуды ұсынды. Қазақстанда қандай стандарт қабылдау керектігі туралы әртүрлі пікірлер болды — австралиялық JORC, канадалық CIM немесе ресейлік Наен. Тіпті Ресей Үкіметімен қол қойылып, CRIRSCO комитетіне өзара түсіністік туралы құжатқа жіберілді. Бірақ Қазақстанның ерекше ерекшеліктері бар, оларға назар аудару қажет болды. CRIRSCO комитеті республикаға жерасты ұңғымалық сілтісіздендіру әдісімен уран өндіру бойынша көшбасшы ретінде минералдық шикізаттың осы түрінің бірегей қорларын ескеруді және геологиялық барлау нәтижелерін бағалау, уранның ресурстары мен қорларын бағалау жөніндегі стандартты әзірлей отырып, оны ұлттық кодекске енгізуді ұсынды. Бұл идея KAZRC кодексінің соңғы нұсқасында ешқашан көрініс тапқан жоқ, өйткені МАГАТЭ-нің уран объектілері бойынша есеп беру стандарттары CRIRSCO стандарттарына минералды қорлар бойынша есеп беру тұрғысынан сәйкес келмейді. Бұл ретте CRIRSCO / KAZRC стандарттары бойынша уран бойынша есептілікті дайындауға болады. 

Сондай-ақ, CRIRSCO бұл жұмысқа тау-кен геологиялық қоғамының өкілдерін кеңінен тарта отырып, ұлттық стандартты дайындауды ұсынды, бұл іс жүзінде болды. Кодексті дайындауға АММК, АПГО, ПОНЭН, KASE, консалтингтік компаниялардың сарапшылары тартылды. Нәтижесінде біреудің тәжірибесі ғана емес, тіпті дәлелденген және өте пайдалы болса да, өз кодексі жасалды. Сонымен қатар, австралиялық немесе канадалық стандартты енгізу жер қойнауын пайдаланушыларды тек белгілі бір биржалармен тығыз жұмыс істеуге мәжбүр етеді, дегенмен екеуі де қатты минералдар туралы есеп беру үшін әлемдегі ең танымал. 

Айта кетейік, Қазақстан CRIRSCO отбасына қабылданғанға дейін Ұлттық кодекстердің тоғыз мүшесі болды: Австралия, Бразилия, Канада, Чили, ЕО, Моңғолия, Ресей, Оңтүстік Африка және АҚШ. Егер KAZRC мазмұны бойынша олардың кез-келгеніне қаншалықты ұқсас екендігі туралы айтатын болсақ, онда олардың принциптері бірдей, ал айырмашылықтар негізінен белгілі бір елдің ерекшеліктеріне байланысты белгілі бір мақалалар мен тұжырымдардан тұрады. Бұл басқаша болуы мүмкін емес, өйткені ұлттық стандарттар 2006 жылы алғаш рет жарияланған геологиялық барлау жұмыстары, минералды ресурстар мен қорлар (CRIRSCO Template) туралы халықаралық есеп беру үлгісіне сәйкес келуі керек. Ол австралиялық JORC кодексіне негізделген. 
CRIRSCO шаблоны-бұл барлық қолданыстағы ұлттық стандарттардың үйлесімділігі бар шоғырландырылған нұсқасы. Ол ТПИ кен орындарын бағалау кезінде әртүрлі ұлттық кодекстерде қолданылатын ұғымдар мен терминдерді түсіндірудің екіұштылығын жоққа шығарады. Ұлттық кодекстерді дайындау кезінде шаблонның көптеген ережелері постулат ретінде қабылдануы керек. Сондай-ақ, ол ТПИ үшін минералды ресурстар мен қорларды бағалау критерийлерін нақты анықтағаны маңызды. Осы артықшылықтардың арқасында CRIRSCO есеп беру жүйесі әлемде кеңінен танылды. Бұл жердегі мамандарға, инвесторларға, банктер мен шикізат биржаларының қызметкерлеріне түсінікті. 

- Үлгі ағымдағы әлемдік үрдістердің сын-қатерлеріне және әлемдік тау-кен компаниялары мен инвестициялар нарығының талаптарына жауап бере отырып, мезгіл-мезгіл өзгеріп отырады. 2016 жылы CRIRSCO-ның жыл сайынғы жиналысы кезінде кеніштердің экологиясы, жабылуы және қалпына келтірілуі туралы талаптарды жаңартып, mineral waste (тау-кен және металлургия кәсіпорындарының қалдықтары) ұғымын глоссарийге енгізу туралы шешім қабылданды. Сондай-ақ, үлгіге оқудың әр кезеңі үшін пәндер мен жұмыс түрлері бойынша ең аз қажетті мәліметтерді көрсететін кесте қосылды (Scoping Study, pre-Feasibility Study және Feasibility Study). Минералды ресурстар туралы есепте (MRE) де, техникалық аудит туралы есепте де (duediligence) болуы тиіс ең аз қажетті бөлімдердің тізбесі де пайда болды, — деп түсіндірді SRK Consulting (Kazakhstan) LTD бас менеджері, KAZRC CRIRSCO комитетіндегі өкілі Николай Ельшин. - Бұл толықтыруларды Оңтүстік Африка делегациясының басшысы Роджер Диксон ұсынды, ол оларды SAMREC кодексінің жаңартылған нұсқасына енгізді және осы тармақтарды CRIRSCO үлгісіне қосуды ұсынды. Шаблонның түпкілікті редакциясы бекітілгеннен кейін CRIRSCO, оның ішінде KAZRC шаблоны негізінде әзірленген барлық ұлттық кодекстерге тиісті өзгерістер енгізілуі тиіс. 

Рас, KAZRC Кодексінің өзі дербес құжат ретінде жұмыс істемейді. Ол жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы жаңа Кодекстің бір бөлігі болуға тиіс, содан кейін ғана Қазақстанда қазіргі қолданыстағы МҚК стандарттарын ауыстыра отырып, толық көлемде қабылданатын болады. Жер қойнауы туралы Кодексті қабылдау ағымдағы жылдың соңына дейін аяқталады және 2018 жылдың басында күшіне енеді деп күтілуде. 
— Шын мәнінде, KAZRC кодексін дайындаудағы басты қиындық кәсіпқойларға бұдан әрі не болатынын түсіндіру болды. Егер сіз оның мазмұнын зерттесеңіз, онда ол бұрғылаудың жаңа стандарттарына және сапаны бақылау процедураларына көшуді, ресурстар мен қорларды бағалаудың озық технологияларын енгізуді көздейтіні белгілі болады. Бұл — геологиялық барлау жұмыстарының нәтижелерін бағалаудың дұрыстығын және Қазақстанның инвестициялық тартымдылығын арттыратын маңызды қадам, - дейді Николай Ельшин. - KAZRC тиесілі CRIRSCO отбасы кодекстерінің негізгі ерекшелігі есепті дайындаудың техникалық жағына жауапты құзыретті тұлғаның және осы есеп дайындалатын компанияның болуы болып табылады. 
Сонымен қатар, компанияның жоғарғы басшысы жалпы дайындалған есеп үшін жауап береді. Сарапшыларды мемлекет тағайындамайтыны маңызды, бірақ сарапшылардың кәсіби тәуелсіз ұйымдарының мүшелерінен таңдалады. Енгізілген стандарттың жаңалығы құзыретті тұлға Объектіні бағалау үшін техникалық параметрлерге қойылатын талаптарды белгілейтіндігінде (бұрғылау желісі және басқалары). Сонымен қатар, нақты кен орнының ерекшелігі негізінде. Әрбір осындай объект үшін Параметрлер жеке әзірленеді. Сонымен қатар, егер қолданыстағы МҚК стандарттарында кен орындарының әр түріне және пайдалы қазбалардың әр түріне арналған нақты нұсқаулар болса, онда KAZRC стандартында тікелей нұсқаулықсыз тек нұсқаулықтар бар. KAZRC кодексіне сәйкес құзыретті тұлға тәуелсіз кәсіби ұйымдар ретінде танылуы мүмкін. Қазақстанда мұндай кәсіби бірлестік Геология және тау-кен дела саласындағы танылған мамандардан тұратын ПОНЭН (жер қойнауы тәуелсіз сарапшыларының кәсіби бірлестігі) болып табылады. Осы уақытқа дейін ПОНЕН CRIRSCO Комитетінің өзінде, сондай — ақ CRIRSCO-ға мүше ұйымдарда танылды: Оңтүстік Африка САМКОДТАРЫ (Оңтүстік Африка), ОЭРН ҚБ (РФ), PERC (Еуропа Одағы), MRC (Моңғолия). Қалғандары-CIM (Канада), AIG (JORC, Австралия), Comisi?N Minera de Chile (Чили), Cbrr (Бразилия) — бұл мәселені қолданыстағы процедураларға сәйкес қарастырыңыз. Бұл қазақстандық сарапшылар ПОНЭН мойындаған кодекстерді пайдалана отырып, халықаралық деңгейде жұмыс істей алатынын білдіреді.

— Кәсіптік білімнен басқа, құзыретті тұлғаның өзі Құзыретті деп саналатын минералды шикізат түрімен және бағаланатын кен орындарының түрлерімен практикалық жұмыста кемінде бес жылдық тәжірибесі болуы қажет, - деп KAZRC стандартының аса маңызды аспектілерінің мәнін атап көрсетеді Николай Ельшин. 

— Мұның ҚКЖ стандарттарына айтарлықтай ұқсастығы бар, өйткені жұмыс тәжірибесі жоқ адам ҚКЖ сарапшысы бола алмады. Әрбір ҚКЖ сарапшысы тәжірибе жинақтап, өзінің беделін растағаннан кейін ғана осындай деп танылды. Сондықтан қазақстандық мамандар бұл жаңалықтардан тым қорықпауы керек. Олар KAZRC стандарттарының талаптарын түсінетін болады, өйткені оның негізгі ережелері ҚКЖ нұсқаулары мен әдістемелік ұсынымдарына сәйкес келеді, — деп атап өтті ПОНЭН атқарушы комитеті төрағасының орынбасары болып табылатын "GeoMineProject" ЖШС директорлар кеңесінің төрағасы Георгий Фрейман. - Рас, отандық кен орындарының барлық түрлері бойынша қажетті жоғары білікті мамандарды табу оңай емес. Қазақстанда геологтардың тұтас буыны "құлағанын" ескере отырып, қазақстандық құзыретті тұлғалар институтын қалыптастыру — күрделі міндет. 

Құзыретті тұлғаны танудың маңызды аспектісі оның мамандануы және нақты тәжірибесі болып табылады, оның негізінде ол білікті сараптамалық қорытынды үшін жауапкершілікті өз мойнына ала алады. Мысалы, егер мыс-порфирлі кендеу бойынша іздестіру және барлау жұмыстарында мол тәжірибесі бар кәсіпқой бұрын-соңды қорларды есептеумен немесе геологиялық-экономикалық бағалаумен айналыспаған болса, ол тиісті есептерді дайындау кезінде құзыретті тұлға ретінде әрекет етуге құқылы емес. Дәлірек айтқанда, оларды құрастыру бойынша ағымдағы жұмысқа қатыса алады, бірақ құзыретті тұлға сияқты құжаттарға қол қою мүмкін емес. Ол үшін оған осындай жұмыстарды жүргізу тәжірибесін жинау қажет болады.
 
Осылайша, жоғары білікті геолог-түсіруші кен орындарын барлау мәселелері бойынша құзыретті тұлға ретінде әрекет етуге құқылы емес. Тұрғын үй алтын кен орындарының қорларын барлау және бағалау жөніндегі тәжірибелі маман сияқты, стратиформды полиметалл немесе темір кені немесе сирек металды кен орындары бойынша есептілікті дайындау кезінде құзыретті тұлға ретінде жауапкершілікті өз мойнына ала алмайды. Геологиялық есептілікті дайындау үшін халықаралық стандарттарды қолдану тәжірибесінің болмауы, Георгий Фрейманның айтуынша, көптеген отандық мамандардың алдында тұрған басты мәселе. Бірақ оны тек бір тәсілмен шешуге болады-KAZRC жаңа қазақстандық кодексіне сәйкес есептерді дайындауды бастау. Ал тәжірибе-жемісті іс. Осындай тәжірибе алу және KAZRC кодексіне сәйкес есептерді дайындауды қамтамасыз ету үшін ПОНЭН мүшелері ретінде шетелден, бірінші кезекте ТМД елдерінен мамандар тарту қажет болады. Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы кодекс қабылданғаннан кейін және соның салдарынан KAZRC кодексі күшіне енгеннен кейін геологтардың жұмысында тағы не өзгереді? 

KAZRC кодексінің стандарттарында сипатталған сапаны бақылау рәсімдері Қазақстанда әлі де қолданыста болып отырғандардан айтарлықтай ерекшеленеді. Бұл геологиялық есептіліктің мазмұнына және бұрғылау және басқа геологиялық барлау жұмыстарының физикалық көлеміне қатысты. Мысалы, зертханаға талдауға жіберілген әрбір партияны тексеруге мүмкіндік беру үшін мазмұны бойынша белгілі үлгілерді (стандарттар деп аталатын), қосымша қайталама сынамаларды (телнұсқаларды) және бланкілерді (нөлдік мазмұны бар бос сынамаларды) қолдану енгізіледі. Мұндай тәжірибе уақытты үнемдейді және зертханалық қорытындылардың дәлдігін арттырады. Қателерді анықтау процесі жеделдейді. Сапаны бақылаудың осындай рәсімдері бүкіл әлемде қабылданды, демек, геологиялық барлау нәтижелерін шетелдік мамандар мен инвесторлар сеніммен қабылдайтын болады. Қолданыстағы МҚК жүйесінен KAZRC қорларын есептеу мен бағалаудың жаңа жіктемесіне көшу үшін біраз уақыт қажет болады. - Кезең-кезеңмен өту өте маңызды. Егер сіз ескі функцияларды қабылдауға дайын жаңа механизмді құрмай — ақ қолданыстағы механизмді бұзсаңыз, салада дағдарыс туғызу оңай, - дейді Георгий Фрейман. - Акциялары халықаралық биржаларда тізімделген көптеген қазақстандық компаниялар МҚК стандарттарының негізінде есептілік жүргізеді, ал жергілікті жердегі мамандар басқа есептілік стандарттарына көшу үшін қандай білім қажет болатынын ұсынбайды, өйткені биржалар үшін есептерді шетелдік Құзыретті тұлғалар орындайды. Сонымен қатар, оның пікірінше, KAZRC пайдалана отырып, барлаудан жабуға және рекультивациялауға дейінгі тау-кен жобасының бүкіл өмір кезеңі үшін статистика алу тетігін отладтау қажет. Көптеген жылдар бойы жұмыс істеп келе жатқан объектілермен не болатынын, жаңа стандарттар бойынша есептілікті қай кезеңде және қандай уақыт аралығында дайындау керектігін шешу маңызды? 

— Әрине, республикада геологиялық есептіліктің екі стандарты да қатар әрекет ететін белгілі бір кезең қажет болады: ҚМК және KAZRC, - әріптесінің пікірін қолдайды Николай Ельшин. - Мұндай кезеңнің рәсімдері "жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы"жаңа кодекс қабылданғаннан кейін регламенттермен және ережелермен жазылуға тиіс. 

Қазақстандық мамандар білімдегі олқылықтардың орнын толтыру үшін өткен жылдың қыркүйек айында ҚР Инвестициялар және даму министрлігінің Геология және жер қойнауын пайдалану комитеті (ИДМ), KAZRC қауымдастығы мен ПОНЭН арасында KAZRC халықаралық есептілік стандарттарын енгізу бойынша ынтымақтастық туралы Меморандумға қол қойылды. CRIRSCO комитетінің қағидаттары мен ұсынымдарына сәйкес қазақстандық мамандарды KAZRC стандарттары бойынша есептілік жасауға оқыту бағдарламалары келісіліп, KAZRC қауымдастығында тіркелуі тиіс. Оқытушылар ПОНЭН мүшелері болып табылатын білікті мамандар, сондай-ақ танылған шетелдік кәсіби ұйымдар бола алады. KAZRC (CRIRSCO) есептілік стандарттарын оқытуды аяқтау туралы құжатты білім беру ұйымы, KAZRC және ПОНЭН қауымдастығы куәландыруы тиіс. Халықаралық есеп беру стандарттарын оқыту үшін Қауымдастық ҚазҰТЗУ-мен тиісті шарттарға қол қойды. Қ. Сәтбаев және ҚБТУ инжиниринг және ақпараттық технологиялар институты. Курстарды CRIRSCO мойындаған кәсіби ұйымдардың мүшелері болып табылатын отандық және шетелдік сарапшылар өткізетін болады. Қазақстандық мамандарды оқытуға келісім PERC (Еуропа), SAMREC (ОАР), MPIGM (Моңғолия) өкілдерінен алынған.